مع نفاذ القانون الجمركي الجديد 109 لعام 2026، تغيرت معادلة تكاليف الاستيراد لتصبح أكثر ارتباطاً بدقة التوصيف الفني والمستندات قبل الشحن.
ولأن الوصول إلى الإفراج الجمركي بأقل التكاليف يتطلب دمج هذه القواعد في هيكلية مشترياتك، فإننا في قوى أدفانس غطينا لك معظم جوانب هذا القانون من خلال تناول عدة نقاط بدءا من أثر قانون الجمارك السوري الجديد في استيراد المعدات والآلات ومواد البناء ومدخلات المصانع، الفرق بين الاستيراد النهائي والإدخال المؤقت إلى الخطوات التي يحتاج إليها المستثمر أو مسؤول المشتريات لبناء ملف استيراد واضح وقابل للتنفيذ.
تنظيمات قانون الجمارك الجديد في سوريا
قد تظن أن قانون الجمارك الجديد يقتصر على تحديد الرسوم الجمركية فقط، لكن في الواقع هو يضبط المسار الكامل للبضائع بدءاً من تحضير المستندات، وصولاً إلى المعاينة و الافراج عنها. ويمكنك فهم آليات عمله من خلال تحديد خمسة نقاطٍ ضرورية قبل شحن السلعة:
- الوصف الفني ببيان وظيفتها ومواد تصنيعها وحالتها ودرجة التجهيز وأسلوب العرض.
- التصنيف الجمركي الملائم لمعرفة معدل الرسم المطبق والقواعد القانونية والموافقات المطلوبة.
- بلد المنشأ الحقيقي بعيداً عن بلد الشحن أو مقر المورد إذا اختلف مكان الإنتاج.
- القيمة المصرح عنها بدعم سعري عبر الفاتورة والعقد وشروط الدفع وتكاليف الشحن والمصاريف.
- النظام الجمركي الأنسب عبر اختيار الاستهلاك المحلي أو الإدخال المؤقت أو المستودع أو المنطقة الحرة.
تأثير قانون الجمارك السوري الجديد في استيراد المعدات والآلات إلى سوريا
عند استيراد المعدات إلى سوريا، فالمسار الصحيح يعتمد على مدة بقائها وطريقة استخدامها بعد الدخول، و لتتجنب اختيار نظامٍ لا يتوافق مع مشروعك، عليك التمييز بين الاستيراد النهائي والإدخال المؤقت واللذين سنوضحهما لك الآن.
الاستيراد النهائي للمعدات
و يكون مناسبًا عندما تُشترى الآلة أو المعدة أو خطوط الإنتاج للاستخدام الدائم داخل سوريا. وفي هذه الحالة، تُوضع المعدات في الاستهلاك المحلي وتُستوفى الرسوم والضرائب وفق البند الجمركي والتعريفة النافذة، ما لم ينطبق على مشروعك إعفاءٌ أو نصٌّ خاص.
طبعاً لا يكفي تدوين عبارة «معدات مصنع» أو «خط تعبئة كامل» في الفاتورة، بل يجب أن تحرص على توضيح التفاصيل التالية:
- المعدة الكاملة: الوظيفة، الطاقة الإنتاجية، الموديل، الرقم التسلسلي، نوع المحرك، نظام التحكم والملحقات.
- خط الإنتاج: المكونات، طريقة ترابطها وما إذا كانت ستصل في شحنة واحدة أو على شحنات منفصلة.
- المعدات المستعملة: سنة الصنع، الحالة الفنية، تقارير الفحص، القيمة التعاقدية وأعمال الإصلاح أو التجديد.
أحياناً قد يكون هناك خطوط إنتاجٍ مكونة من آلات مستقلة، بالتالي تحتاج تصنيفات وأوصافاً منفصلة لكلّ وحدة مع تحديد نطاق كل شحنة بدقة قبل إصدار الفاتورة وقائمة التعبئة.
الإدخال المؤقت للمعدات
إضافةً إلى أجهزة الصيانة والاختبار والتجارب العلمية والذي تتيحه المادة 123 لمشاريع الدولة والقطاعين العام والخاص، هذا المسار خيارٌ مناسب لك و للمقاولين الذين يحتاجون أدواتٍ تنفيذية لمشاريع محددة وإعادة تصديرها لاحقاً، مع الالتزام بضوابط منها:
- تقديم الضمانات التي تحددها إدارة الجمارك.
- استخدام المعدة في الغرض المصرح عنه.
- عدم التصرف بها أو نقلها إلى استخدام غير مشمول بالتصريح.
- إعادة تصديرها خلال المهلة المحددة أو تسوية وضعها قانونيًا.
- أداء الرسوم والضرائب عن أي نقص يظهر عند تسديد المعاملة.
ينص القانون على مدةٍ أصلية قدرها ستة أشهر قابلة للتمديد وفق رؤية الجمارك. ويمكنك طلب وضع المعدة لاحقاً في الاستهلاك المحلي، لكن ذلك يخضع للأحكام والرسوم النافذة عند تسوية وضعها.
كيف تختار النظام المناسب لمعدات مشروعك؟
لا تبني مقارنتك على قيمة السعر فقط، فهناك أيضاً تكلفة المعدة والتزامات المشروع طوال مدة وجودها في سوريا. ولتقييم الخيارين، راجع مايلي:
- مدة استخدام المعدة داخل المشروع.
- إمكانية إعادة تصديرها ضمن المهلة المحددة.
- تكلفة الضمانات والتمديد والمتابعة الإدارية.
- القيود المتعلقة بمكان استخدامها أو نقلها.
- احتمال إبقائها أو بيعها داخل سوريا لاحقًا.
- تكلفة النقل وإعادة التصدير بعد انتهاء المشروع.
ما نودّ الإشارة له في قوى أدفانس، أن الاستيراد النهائي هو الخيار الأفضل في حال نيتك إبقاء المعدة أو استخدامها في عدة مشاريع مستقبلية تجنباً لالتزامات الإدخال المؤقت.
اختيار النظام الجمركي الأنسب لاستيراد الآلات إلى سوريا يتطلب فهماً عميقاً لآليات الإدخال المؤقت والاستيراد النهائي، استشر فريق قوى أدفانس لتحديد المسار الأفضل وتواصل معنا لتقييم مشروعك.
تحديد القيمة الجمركية في سوريا
القيمة الجمركية هي المحدد الرئيسي للرسوم والضرائب والتكلفة الإجمالية الواصلة لمشروعك، و لا تقتصر على السعر المدون في الفاتورة فقط. وتحديدها يتطلب منك معرفة العناصر المكونة لها والمستندات الداعمة قبل تسجيل البيان الجمركي لضمان دقة التقييم.
فما الذي يدخل في القيمة الجمركية؟
هي مجموعة عناصر حددتها المادة 50، وذلك تبعاً لطبيعة شحنتك:
- سعر شراء البضاعة الموضح في الوثائق.
- أجور الشحن والمصاريف الداخلة في القيمة.
- الرسوم والضرائب والبدلات المستحقة قانوناً.
- تكاليف الميناء والمناولة والتخليص الجمركي.
- تكاليف التخزين والنقل الداخلي للبضائع.
- أثر تغير سعر الصرف حتى تاريخ تسجيل البيان.
كيفية حساب التكلفة الواصلة للمشروع
بعد تحديد القيمة الجمركية، أضف المصاريف الأخرى للحصول على تقديرٍ واقعي للتكلفة الإجمالية حتى وصول البضاعة إلى المشروع أو المستودع. وقد يشمل نموذج التكلفة الواصلة:
- القيمة الجمركية المعتمدة.
- الرسوم والضرائب والبدلات المستحقة.
- تكاليف الميناء والمناولة.
- أجور التخليص الجمركي.
- مصاريف التخزين عند حدوث تأخير.
- تكلفة النقل الداخلي إلى المشروع أو المستودع.
- أثر تغير سعر الصرف حتى تاريخ تسجيل البيان.
الفصل بين المفهومين يجنبك الخلط بين أساس احتساب الرسوم والتكلفة النهائية للشحنة، كما ويمنحك تقديرًا أدق للمبلغ المطلوب قبل الالتزام بالشراء.
مستندات إثبات القيمة والمنشأ
حيث تُلزمك المادة 51 بإرفاق البيان بقائمةٍ أصلية مصدقة من غرفة التجارة أو الجهة المختصة لدعم صحة الأسعار وبلد المنشأ. و تحتفظ إدارة الجمارك بصلاحية طلب العقود والمراسلات التوضيحية لتعزيز ملفك.
ولتجهّز ملفاً متكاملاً، اجمع المستندات التالية:
- عقد الشراء أو أمر التوريد وشروط الدفع.
- فاتورة تجارية مفصلة لكل صنف أو مكوّن.
- قائمة التعبئة وأرقام الطرود وأوزانها.
- بوليصة الشحن أو مستند النقل.
- شهادة المنشأ والوثائق المؤيدة لها.
- الكتالوجات والمخططات الفنية وصور المعدات.
- صور لوحات البيانات والموديلات والأرقام التسلسلية.
- تفصيل أجور الشحن والمصاريف المؤثرة في القيمة.
- تقارير الفحص والحالة للمعدات المستعملة.
من الضروري أن تتطابق أسماء الأصناف والكميات والموديلات بين هذه الوثائق. فوجود وصفٍ مفصل في الكتالوج مقابل عبارة عامة في الفاتورة قد يؤدي إلى طلب توضيحاتٍ أو إعادة تقييم الملف.
الخطأ في حساب التكلفة الواصلة يربك ميزانيتك الجمركية ويؤخر الإفراج عن شحناتك في المنافذ، تواصل مع مستشارينا لتجهيز ملفك الفني واستشرنا لتجنب أيّ فروقات في التقييم.
تنظيم إثبات المنشأ والتصنيف الجمركي في القانون
أي خطأ في تحديد منشأ السلعة أو وصفها الفني قد يغيّر البند الجمركي والرسم المستحق عند دخولها إلى سوريا. لذلك عليك التحقق أولًا من بلد المنشأ، ثم تثبيت التصنيف الصحيح، واللجوء إلى الاستعلام الخطي عندما تبقى المعاملة الجمركية موضع احتمال. وهي أمور سنحدثك عنها تباعاً.
الفرق بين بلد المنشأ وبلد الشحن
بلد الشحن هو الدولة أو المكان الذي تحركت منه البضاعة إلى سوريا، بينما يرتبط بلد المنشأ بمكان إنتاج السلعة أو التحويل الذي خضعت له وفق قواعد المنشأ. لذلك قد تصل البضاعة من دولةٍ وسيطة من دون أن تصبح هذه الدولة بلد منشئها.
فعند شرائك من مورّد يعيد تصدير منتجاتٍ مصنوعة في بلدٍ آخر، تحقق من العناصر التالية:
- مكان إنتاج السلعة أو إجراء التحويل المؤثر فيها.
- الجهة التي أصدرت شهادة المنشأ.
- تطابق بلد المنشأ في الفاتورة وشهادة المنشأ والكتالوج.
- المستندات التي تثبت مراحل الإنتاج أو التحويل عند الحاجة.
- وجود تعريفة أو معاملة جمركية مرتبطة بمنشأ محدد.
فالمادة 47 تنصّ على خضوع البضائع المستوردة لإثبات المنشأ وفق القواعد والشروط المحددة، بينما تعالج المادة 48 حالات الاستيراد من بلد يختلف عن بلد المنشأ.
محددات التصنيف الجمركي في سوريا للبضائع المستوردة
لا يحدد الاسم التجاري البند الجمركي بمفرده، فقد تحمل سلع متشابهة في التسمية تصنيفات مختلفة تبعًا لمادة صنعها، وظيفتها الأساسية، درجة تصنيعها، طريقة عرضها عند الاستيراد وعلاقتها بالمعدات أو المكونات الأخرى.ويظهر أثر هذه المحددات عند التمييز بين:
- الآلة الكاملة والجزء المنفصل الملحق بها.
- الأنبوب الفردي والوصلة أو المحبس المخصص له.
- المادة الأولية والمنتج الجاهز للاستخدام المباشر.
- الجهاز المستقل والمكوّن الداخلي لخط الإنتاج.
- المنتج المركب والمواد الداخلة في عملية تصنيعه.
ولأن المادة 49 تسمح بإصدار قرارات لتصنيف البضائع التي لا يوجد لها ذكر واضح في جدول التعريفة، وإصدار مذكرات تنفيذية للسلع التي يمكن أن تدخل في أكثر من بند. قم بإعداد وصف موحد للسلعة يتضمن:
- الاسم الفني الدقيق للبضاعة المستوردة.
- المادة المكونة لها أو التركيب الكيميائي.
- الوظيفة الأساسية التي تؤديها في المشروع.
- درجة التصنيع أو التجهيز النهائية للسلعة.
- طريقة الاستخدام العملية داخل المنشأة.
- طريقة عرض السلعة عند دخولها للمنافذ.
- علاقتها بالمعدات أو المكونات الأخرى بالشحنة.
وعندما لا تكفي هذه المعلومات لحسم التصنيف أو المنشأ أو معدل الرسم المتوقع، استخدم الاستعلام الخطي قبل الالتزام بالشراء أو الشحن.
حالات الاستعلام الخطي قبل الشحن
تمنحك المادة 37 حق الاستفسار الخطي لدى إدارة الجمارك حول التصنيف أو معدل الرسم أو الإعفاءات أو قواعد التقييم، وتلتزم الجهة المعنية بالرد خلال 15 يوماً. نوصيك في قوى ادفانس بالاستعلام الخطي قبل تثبيت الأسعار أو الشحن في الحالات الآتية:
- استيراد خط إنتاج مرتفع القيمة.
- إدخال مادة مركبة تقبل التصنيف في أكثر من بند.
- وصول آلة مفككة على عدة شحنات.
- استيراد منتج يفتقر لوصف واضح في مستندات المورد.
- سلع يعتمد قرار شرائها على استحقاق رسم أو إعفاء محدد.
ويجب أن يتضمن طلبك ملفًا فنيًا واضحًا يشمل:
- وصفاً دقيقاً للسلعة ومواصفاتها الفنية.
- الصور التوضيحية والكتالوجات الخاصة بالمنتج.
- تفاصيل المادة المكونة لها أو تركيبها.
- الوظيفة المحددة لها وطريقة استخدامها.
- طريقة وصولها وعرضها عند الاستيراد.
- بيان بلد المنشأ الموثق للمنتج.
- أي مستندات إضافية توضح طبيعتها الفنية.
يُفضّل أن تقدم الاستعلام قبل تثبيت السعر النهائي أو إصدار أمر الشحن، خاصة عندما يؤثر التصنيف أو المنشأ أو الإعفاء في قرار الشراء والتكلفة المتوقعة.
اقرأ أيضاً: استيراد مواد البناء إلى سوريا وأهم الإجراءات الجمركية في 2026
خطوات تجهيز البيان ومعاينة الشحنة والإفراج عنها
تبدأ المعاملة الجمركية التنفيذية عند تقديمك البيان، لكن نجاحها يعتمد على حسم معظم المعلومات والمستندات قبل شحن البضاعة. ويمكنك تنظيم مسار الشحنة وفق هذه الخطوات:
- تثبيت الاسم الفني للسلعة ووظيفتها وتركيبها وموديلها وبلد منشئها، وتحديد البند الجمركي المحتمل قبل إصدار الفاتورة النهائية.
- مراجعة الفاتورة التجارية وقائمة التعبئة وبوليصة الشحن وشهادة المنشأ، والتأكد من تطابق أسماء الأصناف والكميات والأوزان والموديلات.
- التأكد قبل الشحن من استكمال الإجازات والشهادات الفنية أو الصحية أو النظامية المرتبطة بنوع السلعة المستوردة لمشروعك.
- تقديم البيانات والمستندات المطلوبة بواسطة جهة مخولة قانوناً، مع الاستعانة بشركة تخليص جمركي مرخصة عند الحاجة لذلك.
- تجهيز البضاعة للفحص، مع إمكانية سحب عينات منها أو إحالتها للتحليل حين تتطلب طبيعتها أو إجراءات الجمارك ذلك.
- سداد الرسوم والضرائب والبدلات المترتبة، ثم استكمال إجراءات الإفراج ونقل البضاعة إلى المشروع أو المستودع الخاص بك.
لكن متى يمكنك تصحيح البيان الجمركي؟
يمكنك ذلك عندما يتعلق الأمر بالعدد أو القياس أو الوزن أو القيمة، بشرط تقديم الطلب قبل إحالة البيان إلى جهاز المعاينة وخلال 24 ساعة من تاريخ تقديمه.
الإجراءات الجمركية الناجحة تُبنى على التحضير الفني الدقيق قبل وصول البضاعة للمنافذ الحدودية، تواصل مع فريقنا لتنظيم مسار الإفراج واستشر خبيرنا لضبط خطواتك قبل الشحن.
تأثير القانون في استيراد مواد البناء ومدخلات المصانع
تخضع مواد البناء و مدخلات المصانع في سوريا لقواعد التصنيف والمنشأ والقيمة، لكن تشابه المنتجات في السوق لا يعني خضوعها للبند الجمركي نفسه. فقد يتغير التصنيف بحسب تركيب المادة ودرجة تصنيعها وطريقة استخدامها.
لذلك افصل كلّ حزمة إلى أصنافها الفعلية، ولا تدرجها تحت وصفٍ عام مثل «مواد بناء» أو «مدخلات إنتاج». ومن أبرز الحالات التي يجب التمييز بينها:
- الحديد الخام والمنتج المعدني النهائي.
- الإسمنت والكلنكر.
- الأنبوب والوصلة والمحبس.
- الراتنج الأولي ومادة العزل الجاهزة.
- المادة الكيميائية المركزة والمنتج المجهز للاستخدام.
- قطعة الغيار والمعدة الكاملة.
متى يفيد الإدخال المؤقت مدخلات التصنيع؟
تنص المادة 122 على إمكانية تعليق الرسوم والضرائب مدة ستة أشهر قابلة للتمديد للبضائع الأجنبية المستوردة بقصد تصنيعها أو إكمال صنعها، مع الالتزام بإعادة تصديرها أو وضعها في مخزن جمركي أو منطقة حرة.
الأخطاء الشائعة المؤثرة في رفع تكلفة الاستيراد
وتتمثل أبرز الأخطاء فيما يلي:
- استخدام وصف عام للسلعة يفتقر لتحديد المادة والوظيفة والطراز.
- اعتماد تصنيفات المورد التي لا تطابق البند الجمركي السوري.
- الخلط بين بلد الشحن وبلد المنشأ المعتمد في قواعد المنشأ.
- إصدار فاتورة إجمالية تدمج الأجهزة والبرمجيات والخدمات معاً.
- اختيار نظام الإدخال المؤقت دون جاهزية للضمانات والشروط.
- افتراض وجود إعفاءات دون نص قانوني صريح يغطي السلعة.
- إهمال الحصول على الموافقات الفنية أو الصحية قبل الشحن.
- تضارب أوصاف الأصناف بين الفاتورة وقائمة التعبئة والكتالوج.
- نقص بيانات المعدات المستعملة حول سنة الصنع وحالة التجديد.
- تعدد نسخ الوثائق وغياب جهة موحدة لاعتماد المستندات النهائية.
كيفية بدء خطة استيراد متوافقة مع قانون الجمارك الجديد
تبدأ الخطة من احتياجات مشروعك الفنية، ثم تُبنى حولها حزم الشراء والمستندات والتكلفة والمسؤوليات. ويمكنك تنظيم العمل قبل الشحن من خلال:
- إنشاء قائمة أصناف تشمل الاسم الفني، الوظيفة، التركيب، الطراز، الكمية، القيمة، وبلد المنشأ.
- تحديد الغاية من استيراد البضاعة لبيان وضعها في الاستهلاك المحلي أو الإدخال المؤقت أو المستودع.
- مراجعة البنود الجمركية والموافقات المطلوبة، وتقديم طلب استعلام خطي في حال وجود أي غموض تقني.
- توحيد أوصاف السلع في الفاتورة وقائمة التعبئة وشهادة المنشأ لتطابق الكتالوجات والمواصفات المعتمدة.
- حساب التكلفة الواصلة بإضافة الرسوم، الضرائب، تكاليف الميناء، التخليص، التخزين، والنقل الداخلي للسعر.
- تحديد مسؤوليات المورد والناقل والمخلص بشأن الوثائق والمواعيد ونقاط التسليم قبل تحرك الشحنة.
- حفظ ملف متكامل يضم العقود، المراسلات، البيانات، الكتالوجات، والموافقات للرجوع إليها عند أي تدقيق.
تحويل احتياجات المشروع إلى خطة استيراد متوافقة يحتاج إلى ربط دقيق بين المواصفات واللوجستيات، استشر خبراءنا لتصميم مسار توريدك وتواصل معنا لضمان جاهزية كل مرحلة.
اقرأ أيضاً: دليل الاستثمار في سوريا 2026: الفرص التي يمكن تحويلها إلى مشاريع فعلية
قوى أدفانس: نساعدك في ضبط عمليات استيراد المعدات ومدخلات الإنتاج
نجمع في قوى أدفانس خبراتٍ عملية في المقاولات والتجارة والصناعة والتعدين، ونوظفها لخدمة المشاريع المنفذة في سوريا. هذا التنوع يمنح فريقنا فهمًا أوسع لطبيعة المواد والمعدات المطلوبة، وللعلاقة بين قرار الشراء ومتطلبات الموقع والبرنامج التنفيذي.
وعندما تتحول احتياجات مشروعك إلى قوائم أصناف ومواصفات وعروض موردين، نتولى تنظيم نطاق التوريد والتنسيق بينك والاستشاري وإدارة المشتريات والمورد والناقل وشركة التخليص. ويظل دورنا محصورًا في الجوانب الفنية والتجارية والتنظيمية من دون أن حل محل الجهة الجمركية أو شركة التخليص المرخصة. ويشمل نطاق دعمنا:
- تحويل جداول الكميات والمخططات إلى حزم شراء واضحة.
- إعداد المواصفات الفنية وطلبات عروض الأسعار.
- مقارنة العروض وفق المطابقة الفنية ونطاق التوريد.
- تنظيم قوائم الموديلات والملحقات وقطع الغيار.
- مراجعة اتساق الفاتورة وقائمة التعبئة وشهادة المنشأ والكتالوجات.
- تنسيق الشحن والتوريد والتسليم مع الأطراف المعنية.
- ربط وصول المعدات ومواد البناء بالبرنامج التنفيذي للمشروع في سوريا.
ففي حال كنت تستعد لاستيراد المعدات إلى سوريا، أو خط إنتاج، أو مواد بناء أو مدخلات تصنيع، أرسل إلى فريق قوى أدفانس قائمة الأصناف والمواصفات والكميات وبلد التوريد والموعد المطلوب، لتحديد نطاق الدعم الفني والتجاري قبل الالتزام بالشراء والشحن.
أسئلة شائعة حول قانون الجمارك السوري الجديد
هل دخل قانون الجمارك رقم 109 لعام 2026 حيز التنفيذ؟
تنص المادة 264 على نفاذ القانون بعد ثلاثة أشهر من تاريخ نشره في الجريدة الرسمية. لذلك يجب التحقق من تاريخ النشر والتعليمات التنفيذية لتحديد يوم النفاذ بدقة، وعدم الخلط بينه وبين جدول التعريفة رقم 110 النافذ منذ 1 يونيو 2026.
هل تعفى آلات المصانع من الجمارك تلقائيًا؟
لا يتضمن القانون إعفاءً عامًا لكل آلات المصانع. قد ينطبق الإدخال المؤقت للمعدات ضمن شروط وضمانات، أو إعفاء بموجب قانون استثمار أو اتفاقية أو قرار خاص، ويجب إثبات انطباقه قبل الشحن.
ما مدة الإدخال المؤقت للمعدات؟
تبلغ المدة الأصلية ستة أشهر قابلة للتمديد وفق ما تقرره الجمارك، مع الالتزام بالضمانات والغرض المصرح عنه وإعادة التصدير أو تسوية الوضع القانوني.
هل يمكن تصحيح البيان بعد تسجيله؟
يمكنك طلب تصحيح العدد أو القياس أو الوزن أو القيمة قبل إحالة البيان إلى المعاينة وخلال 24 ساعة من تقديمه. ولا ينبغي التعامل مع هذا الإجراء بصفته بديلًا عن المراجعة المسبقة.
من يحق له تقديم البيان وإنجاز التخليص؟
تُقدّم البيانات والإجراءات من الجهات المخولة قانونًا، ومنها شركات التخليص الجمركي المرخصة وفق الحالات المحددة. ويجب اختيار جهة مرخصة وتحديد مسؤوليتها عن المستندات والبيانات والمواعيد.
المصادر والمراجع
استند المقال إلى النصوص الرسمية والمراجع المؤسسية المتاحة، مع التركيز على المواد التي تؤثر في استيراد المعدات والمواد ومدخلات الإنتاج.
